El consejero ha presentado este documento elaborado por el Departamento de Política Territorial, Justicia e Interior en el marco del II Foro de la Comarca del Matarraña
Además de las opiniones técnicas, se ha contado con la opinión de los habitantes de la comarca y de sus visitantes
Disponer de una herramienta inform
ativa que permita desarrollar adecuadas políticas en materia de ordenación del territorio es el objetivo del Mapa del Paisaje del Matarraña, elaborado por el Departamento de Política Territorial, Justicia e Interior del Gobierno de Aragón, en colaboración con la propia Comarca del Matarraña-Matarranya.
El consejero de Política Territorial, Justicia e Interior del Gobierno de Aragón, Rogelio Silva, acompañado por el director general de Ordenación del Territorio, Alfredo Cajal, ha presentado este documento en el marco del II Foro de la Comarca del Matarraña-Matarranya organizado por la entidad bajo el lema ´´El Paisaje, Motor de Desarrollo Territorial´´.
Rogelio Silva ha destacado la importancia de este mapa para ´´conseguir uno de los objetivos que marca la Ley de Ordenación Territorial, la cohesión territorial o lo que es lo mismo establecer condiciones de calidad de vida equivalentes para todos los habitantes de la Comunidad Autónoma´´. En este sentido, ha incidido en que ´´con el mapa del paisaje estamos en mejores condiciones para realizar este objetivo de manera que el territorio no sea un obstáculo, sino al contrario una oportunidad para las gentes que viven en él´´.
Además, el consejero Rogelio Silva ha destacado su carácter comarcal ´´ya que la gestión del paisaje no sería tan fácil de no existir la comarca´´. Así mismo ha indicado que el ´´Gobierno de Aragón proporciona el mapa del paisaje del Matarraña como un documento informativo y que es cada municipio el que va a poder utilizarlo como otro elemento a tener en cuenta en la redacción de su planeamiento´´
El Departamento de Política Territorial, Justicia e Interior del Gobierno de Aragón, a través de su Dirección General de Ordenación del Territorio, ha elaborado este Mapa consciente de que el paisaje y sus valores asociados, tanto naturales como sociales y culturales, resultan no sólo un recurso de desarrollo de primer orden, sino un elemento fundamental de cara a llevar a cabo una adecuada política de ordenación territorial.
Este Mapa representa una herramienta que permite describir, caracterizar, clasificar, valorar, cartografiar y gestionar los diferentes paisajes presentes en un territorio tan rico y diverso como el del Matarraña-Matarranya, todo ello de acuerdo con el Convenio Europeo del Paisaje. Su realización ya se contemplaba en las Directrices Parciales de Ordenación del Territorio de la Comarca del Matarraña-Matarranya.
Los trabajos para elaborar estos mapas se han centrado en varias líneas de actuación. Se parte de una cartografía de detalle a escala 1:25.000 que permite conocer la distribución territorial de las distintas variables consideradas. Un aspecto clave es la caracterización de los paisajes mediante el establecimiento de una completa tipología de los mismos y el análisis de su distribución en el ámbito comarcal. Estos tipos, acompañados de otros elementos complementarios, se han valorado según criterios científicos y sociales. En este sentido, desde el punto de vista científico, se han tenido en cuenta aspectos como la singularidad, o el equilibro entre los elementos naturales y los configurados por la acción del hombre.
Desde el punto de vista social se han recogido las preferencias de los individuos por grupos estadísticos significativos en función de la edad, el sexo, o el nivel cultural con el fin de establecer políticas de ordenación del territorio que tengan en cuenta la participación de la población. El objetivo final ha sido disponer de mapas que sean una síntesis de todos los elementos que coexisten en una porción de la superficie terrestre: relieve, vegetación, campos de labor, red hidrográfica, infraestructuras, edificaciones&todo ello desde una perspectiva paisajística.
Como resultado se han definido un total de 110 unidades del paisaje del Matarraña-Matarranya en función de su homogeneidad territorial o de ámbitos visual, estructural o funcionalmente coherentes sobre los que puede recaer, en parte o totalmente, un régimen específico de protección, gestión u ordenación. Asimismo, se han clasificado un total de 210 tipos de paisaje en función de las característicias del relieve, la vegetación o los usos del suelo. Asimismo, se ha incluído un mapa de impactos paisajísticos y un mapa- catálogo con elementos y enclaves de interés paisajístico que ocupan pequeña superficie pero que tienen gran importancia. Es el caso de los monumentos artísticos, de los árboles singulares o de los enclaves de interés geológico, entre otros.
Otra variable que se ha tenido en cuenta es la visibilidad, tanto la condicionada por los factores topográficos (por ejemplo, las zonas más elevadas o en resalte suelen ser las más visibles) como la visibilidad según el número de observadores, de manera que las zonas más densamente habitadas o aquellas por las que discurren las carreteras principales serán las más vistas por mayor número de personas.
Y fruto de las distintas variables y elementos que se han valorado se ha elaborado un mapa de calidad del paisaje que establece como zonas de gran calidad, entre otras muchas, los Puertos de Beceite, en el sector limítrofe con las comunidades valenciana o catalana. Además, se ha realizado un mapa de fragilidad fundamental cara a la correcta ordenación del territorio, desde la perspectiva del cuidado y el interés por la preservación del paisaje. Fruto de estos dos mapas de calidad y fragilidad se determina un tercero de aptitud para establecer las zonas más y menos aptas para distintos usos, según criterios paisajísticos.
Por último, el mapa incluye la valoración social de sus habitantes y visitantes. Se han realizado más de 240 encuestas, tanto a habitantes de la comarca como a visitantes. Además, se han realizado entrevistas en profundidad a personas representativas de la Comarca, buscando conocer sus opiniones respecto a las potencialidades y problemas paisajísticos de este territorio. Enclaves como las Peñas del Masmut o los cascos urbanos de interés monumental, tan abundantes en esta Comarca, han recibido altas valoraciones.
Este mapa constituye una herramienta que servirá de base para la adopción de medidas de protección, gestión y ordenación paisajística en el planeamiento urbanístico que especificará aquellas zonas en las que, en función de su valor paisajístico, podrá exigirse Estudio de Impacto Paisajístico para determinadas actuaciones.
Primer mapa completado
El del Matarraña-Matarranya es el primer mapa completado por el Departamento de Política Territorial, Justicia e Interior que , a través de la Dirección General de Ordenación del Territorio está elaborando los mapas de paisaje de las Comarcas del Sobrarbe, de la Ribagorza, Maestrazgo, Gúdar-Javalambre, Sierra de Albarracín, Monegros, Jacetania y Alto Gállego. Y está previsto la elaboración, próximamente, de los mapas de Tarazona y el Moncayo, Campo de Borja y Aranda.
Hay que destacar que la realización de estos estudios ya se contempló en las Directrices Parciales de Ordenación Territorial del Pirineo Aragonés, en cuyo Título IV ya se incluyeron un conjunto de artículos dedicadas a la protección del paisaje. También esta actuación se contempla en las Directrices del Matarraña.
También estas actuaciones se recogen en la recientemente aprobada Ley de Ordenación del Territorio de Aragón (LOTA) que establece que una de las estrategias para conseguir los objetivos de la ordenación del territorio (articulo 3) es la protección activa del medio natural y cultural con particular atención a la gestión de los recursos hídricos y al paisaje.
El Departamento de Política Territorial, Justicia e Interior ha invertido, hasta el momento más 660.000 en la realización de estos mapas con el fin de que se conviertan en instrumentos eficaces para implementar una adecuada gestión del territorio.
